研究问题：消解国家或区域内的开放获取屏障；发展基于开放科学的创新驱动发展的范式；发展基于开放科学的科研诚信监督机制；发展开放透明的科学评估过程与评价体系

结论：

国家科学研究中心 （CNRS） 是一个公共科学和技术机构，由负责研究的部长监督。其主要任务由法令定义，是 i） 单独或与其合作伙伴开展所有对科学进步和国家经济、社会和文化进步感兴趣的研究;ii） 为本研究成果的应用和使用做出贡献;iii） 通过促进法语的使用，开发科学信息并获取研究工作和数据;（iv） 促进研究培训。

CNRS 涵盖所有科学领域。它由十个科学研究所组成。2021 年的总预算为 37 亿欧元，其中 28 亿欧元 （76%） 来自法国国家政府分配的公共补贴，其中 9 亿欧元 （24%） 来自自有收入。员工代表 31,876 名全职员工（相当于全职），包括 23,873 名全职全职员工和 8,003 名非常额员工。

CNRS 的研究活动分为 1,000 多个研究单位（或实验室），这些研究单位（或实验室）几乎总是与其他机构共享，主要是大学或其他国家研究组织和“大学校”。他们被称为“联合研究单位”（法语为“unités mixtes de recherche”或“UMRs”）。CNRS UMR 有 109,800 人，占法国公共研究生态系统总劳动力的 40% 以上;其中 27% 是 CNRS 的员工。CNRS UMR 分布在法国的 80 多个城市。

1.总体评估。虽然委员会没有对组成研究所及其研究单位内部和之间所做的工作进行深入审查，但它认为 CNRS 的整体科学产出很强大：UMR 的科学成果得到了世界认可，并且在每个科学领域，一些 UMR 的团队都是该领域的世界领导者。然而，向委员会描述的绩效指标往往侧重于投入（例如，参与跨学科项目的人数）而不是产出。CNRS 系统将受益于对研究所和跨领域计划和倡议的定期国际专家审查，展示对关键社会挑战的影响。应开发对国际科学界既准确又易读的监测研究卓越性和影响的工具，以及更强大的国际评估和基准文化。委员会还建议 CNRS 澄清和加强其科学政策和合作战略（见第 V 章）。

2.法国国家科学研究中心 （CNRS） 在法国的使命和作用。CNRS 在法国研究和高等教育生态系统中发挥着关键作用。它在法国研究中发挥着独特的主导作用，例如近年来它对开放科学的发展所做的那样。自 1960 年代以来，它对大学和大学校的研究产生了关键和积极的影响。然而，在过去的几十年里，情况发生了深刻的变化，并且在法国大学发展的背景下正在迅速发展。在这种不断变化的背景下，有必要重新定位和澄清 CNRS 的角色和责任。此外，CNRS 策略与其他国家组织（例如 Inria、Inserm）的策略之间似乎存在一些紧张关系;显然，缺乏与各利益攸关方互动的整体协调（见第一章）。

3.大学。CNRS 和法国大学之间的关系既复杂又不断发展。达到“最佳点”的目标，即科学机会、研究工具和方法以及多代充满激情的人们都聚集在一个高效的环境中，仍然是一项正在进行的工作。该委员会为在 CNRS 和大学之间更深化和更完整的合作伙伴关系提出了几项建议，特别是改进 UMR 的治理和“共同管理”，以及增加 CNRS 研究人员对教育活动的贡献（见第四章）。

4.人才。该委员会观察到，与 CNRS 品牌联系在一起是相当自豪的。 然而，它发现劳动力发展是 CNRS 国家影响中一个被低估但重要的因素，值得额外关注。委员会没有看到结构化人才计划或结构化职业指导系统的证据。这与其他地方的普遍做法不符。任何级别的 HR（人力资源）相关技能都没有强制性培训。这也与其他地方的普遍做法不符。CNRS 将受益于建立一种更强大的文化，为其科学家和员工的发展提供有意义和建设性的支持，包括通过年度反馈。这也将有助于解决处理表现不佳的员工的挑战。工程师、技术、行政和研究人员的竞争性薪酬水平持续恶化，对保持 CNRS 的卓越水平构成了风险。 此外，CNRS 和私营部门之间的双向人员流动是知识和技术转让的一个重要要素。评估委员会认为，在各个级别和所有活动中招聘和留住最优秀的人才是 CNRS 面临的主要挑战（见第 III 章）。

5.管理流程。各级的行政负担都太重了。此外，CNRS 的高层管理人员似乎没有完全理解整个系统深层次的挫败感。为提高技术转让的敏捷性所做的努力与在解决管理效率低下问题方面明显缺乏紧迫性之间存在鲜明对比。由于缺乏资源、程序复杂和高流动率，行政人员承受的压力越来越大。在许多研究单位中，行政和技术支持不足，加上功能失调的行政结构阻碍了日常工作，并对系统构成了长期风险（见第四章）。

6.统辖。该委员会指出，CNRS 董事会没有发挥其战略作用。委员会强调，董事会充分发挥其作用并制定明确的战略议程至关重要。此外，CNRS 内部关键职责的分配和主要决策过程并不明确：关键决策的准备和制定方式和地点的透明度非常低，战略方向和这些决策所依据的标准也不明确。委员会确实认识到 CNRS 领导层正在平衡自下而上和自上而下的科学领导和管理方法之间的紧张关系，但它发现需要重新考虑各种组织角色和关系以及沟通渠道（见第二章）。

7.参与社会。委员会认为，CNRS 应通过传播知识来加强对发展受过良好教育的社会的贡献，并提高其与广大公众和政府的沟通水平。加强研究并利用被选为 CNRS 优先事项的主要社会主题的专业知识是加强参与的机会（见第八章）。

8.创新和技术转让。有证据表明，在与私营部门的接触和关系方面取得了重大进展。通过专业支持、技能和无障碍员工为发展技术转让所做的努力值得称赞。已经采取了许多举措来支持创新和技术转让。这些努力需要继续和加强，其影响需要评估。尽管鼓励研究人员开展创新和创业活动，但这往往在他们的评估和推广中得到认可，CNRS 需要克服这一困难。此外，社会创新目前没有得到与技术转让同等的认可（见第六章）。

9.欧洲承诺。由于其在所有科学领域的规模和专业知识的广度，CNRS 处于独特的地位，可以提出雄心勃勃的计划，为欧洲科学和创新的成功和影响力做出贡献。它应该制定雄心勃勃的颠覆性举措，将欧洲最好的机构联系起来，并增加对欧盟研究和创新计划的参与（见第七章）。

建议：

1. 阐明法国国家科学研究中心（CNRS）在法国的角色和使命；

2. 实现治理现代化；

3. 加强吸引、支持和留住最优秀人才的方法；

4. 加深与法国大学的合作伙伴关系；

5. 减轻研究团队的行政负担；

6. 加强新研究主题的出现和冒险精神，并通过定期的国际审查和基准测试来加强卓越研究的雄心；

7. 加快创新发展和向社会转移；

8. 加强CNRS对欧洲研究和创新的承诺；

9. 加快知识共享和沟通，造福社会