政策文件 英国 2019-2021 年开放政府国家行动计划 2019 年 6 月 12 日更新 内容 部长序言 介绍 承诺摘要 承诺 1：授予数据 承诺二：公众参与 承诺 3：开放政策制定 承诺四：公开承包数据 承诺 5：自然资源透明度 承诺 6：民主计划的创新 承诺 7：英国公共服务部门可持续 OG 政策和实践的有效知识共享 承诺 8：地方透明度 打印此页 部长序言 Margot James MP，数字和创意产业部长 Margot James MP，数字和创意产业部长 英国仍然致力于政府公开和透明的原则。这第四个开放政府国家行动计划继续推动我们提高公共机构和服务的问责制和知名度。 近年来技术创新的步伐催生了一些备受瞩目的案例，这些案例凸显了政府公开运动的重要性，并再次强调了政府努力做到尽可能公开和负责的必要性。 国家行动计划是在创新技术被利用来削弱公众对国家机构的信任、颠覆和破坏民主以及不负责任地使用个人信息的背景下制定的。 但在技术可能被滥用的地方，也有积极的新机会利用技术提升公民的声音，在个人和国家之间建立新的联系。作为政府，我们必须指明前进的方向，展示以合乎道德的方式使用技术也可以成为一种向善的力量，使公民能够审查他们选择的人的工作，并在公共政策的制定和实施中拥有有意义的发言权. 开放政府伙伴关系使我们能够展示如何以积极的方式使用技术，与其他国家一起承诺为人们提供新的手段来影响代表他们做出的决定，为公共机构创造新的问责制形式，并发出光芒关于腐败和欺诈。 我们很自豪能成为这项运动的创始成员，并通过发布第四个国家行动计划再次表明我们的意图，以展示我们对这项事业的奉献精神。 国家行动计划有许多雄心勃勃的承诺： 向公民开放政策制定 公有自然资源的透明度 改进我们作为政府发布的数据的质量和数量，以显示问责制并推动改进我们通过第三方承包商提供公共服务的方式 我要赞扬政府和民间社会在制定提案方面的合作，以及组织努力不断推动其政府同行变得更加雄心勃勃，从公民的角度突出影响最大的领域并帮助工作通过细节。如果没有民间社会组织在整个发展过程中的重要友谊，制定行动计划将是一项有限且徒劳的工作。 既然这个国家行动计划已经制定出来，我们渴望继续实施，与我们在民间社会的合作伙伴合作，改变公民与国家之间的关系。我们希望继续利用创新的技术和方法，让个人在代表他们做出的决策中拥有更大的代理权。该计划的承诺延续了将透明度和问责制置于公共政策制定和服务交付核心的传统，推动英国成为一个更公平的社会，并使其人民获得更多权力。 数字和创意产业部长 Rt Hon Margot James MP 介绍 英国在开放数据方面有着良好的记录。自 2011 年共同创立开放政府伙伴关系 (OGP) 以来，英国以身作则 - 增加公民对政策和决策制定的参与，采用国际开放标准进行出版，并向公众提供越来越多的数据集。 这种前所未有的开放水平创造了许多好处，从使政府更加负责和透明到提高公共服务的有效性。它还为新业务的蓬勃发展创造了潜力。通过向公众提供我们的数据，我们能够推动创新，让生活更美好、更轻松。 第四项国家行动计划 (NAP) 通过承诺增加公众对政府的参与并帮助提供真正具有变革性的解决方案来建立这一势头。它还承认公共部门需要创新，制定政策以满足快节奏世界的需求，随着公共服务用户的需求扩展，并且可以在交付时进行测试和迭代。 NAP 认识到有必要深化先前的承诺并提高已发布数据的质量。该计划阐明了政府采购和支出的全过程，并提高了政府与谁开展业务的透明度。 该计划旨在解决国际自然资源部门的腐败和财政管理不善问题。在过去 15 年中，各国通过自愿报告和英国、欧盟、加拿大和挪威现行的强制性规则取得了长足的进步。该计划承诺进一步加强公司披露有关向政府支付出售公有石油、天然气和矿产的款项，并建立和实施共同的全球报告标准。 在公民的信任被社交媒体的影响侵蚀的时候，重要的是允许在大选周期之外的时候在地方和国家的基础上进行参与和影响。NAP 寻求寻求让公民参与决策的新方法，通过参与式民主和试行地区民主论坛来赋予个人权力，并通过数字平台补充面对面的参与，以提高参与度和透明度。 我们正在进入一个新时代，人工智能等技术正在使所有组织都更加以数据为导向。随着英国迅速转向数据驱动型经济，我们有真正的机会进一步利用开放数据的潜力。因此，第四个英国国家行动计划是在政府和整个经济中实现这些利益的关键里程碑。 承诺摘要 承诺编号和标题 承诺摘要 牵头实施组织 其他参与方——政府 其他参与方——民间社会组织、私营部门、工作组、多边机构等 1. 授予数据 内阁办公室拨款效率职能部门与政府用户合作，将提高 2018/19 和 2019/20 财政年度政府拨款资金的透明度。内阁办公室拨款效率职能部门将继续协助各部门确保跨政府拨款的效率和资金的有效使用。 内阁办公室 数字、文化、媒体和体育部 (DCMS) 360给予 2. 公众参与数字和数据政策制定 我们承诺以包容和参与的方式制定数据和数字政策，包括数字宪章和国家数据战略。政策文件将通过与来自企业、第三部门、民间社会和数据用户的各种声音的持续对话（包括通过英国开放政府网络和开放政府伙伴关系）进行深入的对话，以纳入公民的观点和关切. 数字、文化、媒体和体育部 (DCMS) 内阁办公室、政府数字服务 开放数据研究所，开放权利集团 3. 开放政策制定 英国政府的政策实验室将继续开发资源，以支持开放政策制定 (OPM)，以便在考虑到人类经验的情况下制定更明智、设计更好的政策。为了实现这一点，政策实验室将开发 OPM 工具包，并与政策专业和部门等利益相关者合作，考虑这些团体对政策制定方式的影响；与政策制定者进行用户研究；提高证据的透明度和可及性；并公开提供政策资源。 内阁办公室 政策实验室，内阁办公室 What works 团队，GDS 英格兰儿童权利联盟，科学意识 4. 公开承包数据 提高向 Contracts Finder 发布的合规性、覆盖范围和质量，以便可以跟踪从计划到最终支出的所有高于阈值的公共合同。 内阁办公室 DCMS Open Contracting Partnership，英国 Open Contracting 指导小组 5. 自然资源透明度 加强公司对出售公有石油、天然气和矿产而向政府付款的披露，并帮助建立通用的全球报告标准。这包括进行范围研究，以审查英国可以采取哪些潜在的国家行动；保持对采掘业透明度倡议 (EITI) 的承诺；实施适用于公司强制性报告的英国转换的欧盟指令；并根据披露指南和透明度规则为英国上市的采掘公司提供清晰的信息。 英国国际发展部 DFID、BEIS、英国财政部（HMT）、金融行为监管局（FCA） 自然资源治理研究所 (NRGI)、Publish What You Pay UK (PWYP)、Global Witness、Transparency International-UK、Oxfam GB 和 Open Contracting Partnership 6. 民主方案的创新 通过试点地区民主论坛，实施一项让公民参与地方当局决策的计划，使公民能够审议和提出建议，从而对地方政策的制定和实施产生真正的影响。面对面的参与将得到数字平台的补充，以提高参与度和透明度。 DCMS，与住房、社区和地方政府部 (MHCLG) 合作 民主支持承包商财团提供计划：参与、民主社会、MySociety 和 RSA。 7. 英国公共服务中可持续 OG 政策和实践的有效知识共享 苏格兰将领导一个讨论计划，以确定如何最好地支持在公共服务中传播开放政府政策和实践。这项工作将利用 OGP 和每个司法管辖区的专业知识，并支持每个地方的优先事项。目的是建立一个在英国范围内分享学习的流程；通过政府、民间社会和专家之间的协作对话，为领导和传播开放政府建立有效的集体治理。 苏格兰政府，与苏格兰地方当局会议和 OGP 苏格兰网络合作 权力下放政府中所有政府部门的代表 OGP 欧洲支持单位，OGP 民间社会网络 8. 局部透明 MHCLG 将制定一揽子政策建议，以帮助和鼓励议会理所当然地发布他们可以发布的所有信息（即非个人或敏感数据）。这些提案将与当地政府部门合作制定和测试。MHCLG 将通过一系列访问、会议和研讨会与该部门接触，旨在了解提高地方透明度的障碍和机会。随后的提案将进一步推动地方政府部门的效率和创新。 住房、社区和地方政府部 地方当局 承诺 1：授予数据 客观的 内阁办公室拨款效率职能部门与政府用户合作，将提高 2018/19 和 2019/20 财政年度政府拨款资金的透明度。 内阁办公室拨款效率职能部门将继续协助各部门确保跨政府拨款的效率和资金的有效使用。 DCMS 将举办一次部长级活动，召集主要部门合作伙伴讨论如何共同改进数据基础设施和开放数据发布以支持第三部门。 该承诺将解决哪些公共问题？ 政府每年在赠款上的支出超过 1130 亿英镑。传统上，各个部门和团队在内部管理拨款信息。没有中央机制来整理赠款数据，也没有可靠的方法来审查政府赠款活动。 承诺将如何有助于解决公共问题？ 政府拨款信息系统 (GGIS) 能够以简单、标准化和可扩展的方式获取有关拨款计划（计划）和相关奖励的信息并与其他政府部门共享。从 GGIS 获得的洞察力使赠款管理者能够提高其赠款的有效性，并通过在整个赠款过程中识别潜在的低效率或欺诈领域来确保进行更严格的审查。 GGIS 将加强我们在政府中开展业务的效率、有效性和透明度的驱动力，并将为我们识别和防止欺诈提供更大的保证。 在 360Giving 标准中发布细粒度数据使数据对政府和外部用户都更有意义和有用，因为可以查看和比较慈善信托和基金会的赠款与政府赠款。这使得更容易识别差距和重叠以及需要的领域，并随着时间的推移看到资金的变化。 牵头实施机构 内阁办公室 时间线 2018 年 9 月 - 2019 年秋季 原产地价值 获取信息、技术和创新以实现开放和问责 其他参与方——政府 数字、文化、媒体和体育部 (DCMS) 其他参与方——民间社会组织、私营部门、工作组、多边机构等 360给予 履行承诺的可验证和可衡量的里程碑 新的或正在进行的 开始日期 结束日期 在 2018 年秋季向 360Giving Standard 发布更精细、质量更高的 17/18 财政年度数据。 进行中 2018 年 9 月 2018 年 11 月（完成） DCMS 与主要部门合作伙伴的部长级活动 - 讨论如何共同改善数据基础设施、开放数据发布以支持第三部门并确保数据得到有效使用。 新的 2018 年 12 月 2019 年 12 月 符合 360Giving 标准的 18/19 财政年度精细数据将于 2019 年秋季发布。 进行中 2018 年 9 月 2019年秋季 DCMS 及其独立机构将确保所有相关赠款数据在奖励级别上传到政府赠款信息系统，包括来自后续受赠人的第三方数据，符合 360Giving 的要求。 进行中 2018 年 9 月 2018 年 11 月（完成） 承诺二：公众参与 客观的 与公民社会合作，包括通过开放政府网络，制定纳入公民观点和关切的数字宪章。我们将确保在此过程中包括代表性不足的群体。 我们将利用开放政府伙伴关系的同行网络建立国际对话，以支持《宪章》的目标。 我们将确保开放和公民参与的原则成为新数据伦理与创新中心运营的核心，该中心将为政府和监管机构就包括人工智能在内的新数据驱动技术的影响提供建议。 我们还将确保以包容性和参与性的方式制定政府的国家数据战略，并通过与来自企业、第三部门、民间社会和数据用户的各种声音的持续对话来提供信息。在政府对数据的使用方面，我们将最大限度地发挥其使用和价值，以建立和支持强大的数据经济，同时确保我们维护公众的信任。 我们将对政府开放数据进行审查，包括以机器可读和结构化格式发布的挑战和障碍，并确定如果改进可以提供更多价值的数据集。为了解决这些问题并在整体上改善政府内部的开放数据，DCMS 将制定未来行动的战略方法。 该承诺将解决哪些公共问题？ 技术发展和数据驱动的创新正在给我们在世界各地的生活和工作方式带来根本性的变化。 英国不仅要适应这些变化，还必须成为引入新技术和为物联网、人工智能和区块链等技术发展制定监管规范的领跑者。我们必须刺激创新和增长，同时确保利用新工具提供最大的公共利益，不让任何人掉队。 技术可以作为社会公益和社区凝聚力的推动者。例如，社区正在使用 Facebook 和 WhatsApp 等社交网络将需要的人与当地支持联系起来。同样，众筹网站为慈善机构和社会企业开辟了一条新的筹款途径。数字平台还可以作为弱势群体组织起来并确保他们的声音被听到的强大工具。 然而，新技术也带来了新的风险和挑战。例如，互联网可用于传播恐怖主义内容或作为虐待和欺凌的工具。它会破坏公民话语权、可信新闻和知识产权。这种趋势令人深感担忧，并且由于对公众信任水平产生负面影响，可能会阻碍开放政府改革的实施。 数字宪章是我们的回应：一个滚动的工作计划，以商定在线世界的规范和规则并将其付诸实践。通过《宪章》，我们旨在提高公众对新技术的信心和信任，并为数字经济的繁荣创造尽可能好的基础。 由于技术变革的快速步伐，必须为公民创建灵活、开放、包容的结构，以便与政府、民间社会、学术专家和企业进行对话。 承诺将如何有助于解决公共问题？ 由于技术的发展速度和数据驱动技术的跨境性质，有必要开发新的机制来建立公开对话以及将协作和包容性原则纳入政府的政策制定和交付方法。 这一承诺将通过加强参与和协作机制为政府的数字宪章和国家数据战略提供信息。我们将继续以合作和开放的方式制定这些政策，让公民和企业尽可能容易地向我们发表意见。 牵头实施机构 DCMS 时间线 2018 年 11 月 - 进行中 原产地价值 公民参与，公共责任 其他参与方——政府 内阁办公室、政府数字服务 其他参与方——民间社会组织、私营部门、工作组、多边机构等 开放数据研究所，开放权利集团 履行承诺的可验证和可衡量的里程碑 新的或正在进行的 开始日期 结束日期 确保将开放和公民参与的原则纳入新的数据伦理与创新中心的运作中。 新的 2018 年 11 月 进行中 进一步发展和保持与数据用户和民间社会的公开对话，以支持政府制定国家数据战略。 新的 2018 年 9 月 进行中 审查 HMG 的开放数据出版物，该出版物将确定以机器可读、标准、公开许可格式发布更多内容的主要挑战和机遇，并制定解决此问题的措施。 新的 2019 年 4 月 2019年秋季 承诺 3：开放政策制定 客观的 与英国政府的政策实验室合作，继续开发资源以支持开放政策制定 (OPM)，以便在考虑到人类经验的情况下制定更明智、设计更好的政策。 政策实验室将交付至少四个由部门委托的“示范”项目，这些项目将公民置于政策制定的中心，并接触可能无法听到声音的群体。这些项目的经验将通过 OPM 工具包、博客和与民间社会团体的反思会议分享。 我们将共同分享将最佳实践融入政策制定的想法；考虑政府就政策征求民众意见的过程；以及针对不同类型的开放政策制定活动量身定制的共同设计材料。政策实验室将继续与各部门合作，提高证据的透明度和可访问性，并公开政策资源。GOV.UK 团队将与民间社会和政策实验室合作，以尽可能公开地改进使用和共享他们的数据。 该承诺将解决哪些公共问题？ 开放政策制定 (OPM) 是政府制定和交付政策以满足快节奏和日益数字化世界需求的一种方式。这意味着政策对政府和使用服务或受服务影响的人来说更明智，设计得更好。开放政策制定者围绕人类经验进行设计，支持有证据支持的协同设计，并在制定政策时对其进行测试。 OPM 的核心要素是确保以透明和公开的方式使用证据。这使决策者能够对人们的需求有共同的理解；对于民间社会来说，它有助于了解为决策提供依据的证据基础。它还提供了了解知识库中是否存在差距以及可以委托进行进一步研究的机会。然而，理解 OPM 理论不同于在实践中实现它。OPM 还没有完全融入政府，我们也没有完全意识到它的潜力。 开放政策制定不是政策制定者日常工作的“附加”，这一点至关重要。它应该嵌入到政府组织中——在决策过程的各个层面和各个阶段。需要支持政策制定者开发、试验和理解一系列不同的方法。 此外，公民和最终用户参与是一个不断发展的领域，不同的工具和技术在不断发展。政府有丰富的专业知识可以借鉴。满足人们的需求一直是 GOV.UK 使命的核心。HMG 可以从公民与政府的在线互动中了解很多关于公民的需求和行为的信息。这可以帮助我们更好地响应人们，开发更好的服务，并为更有效的决策提供信息。 承诺将如何有助于解决公共问题？ 公开决策是公民参与的一种方式。作为该过程的一部分，公民参与是一个不断发展的领域，不断出现新证据表明不同技术在不同环境中的益处和局限性。在任何给定的场景中都不应该采用单一的正确模型，而是一系列可能的方法，其设计需要适应特定的实施环境以及您正在设计的用户组。 因此，重要的是政府和民间社会继续探索不同方法在不同情况下包容性公民参与的有效性，但要以灵活的方式进行，以促进方法的持续发展，并鼓励双方分享最佳实践白厅和地方政府。 牵头实施机构 内阁办公室 时间线 2019 年 3 月 - 2021 年秋季 原产地价值 公民参与，获取信息。 其他参与方——政府 内阁办公室政策实验室 What works 内阁办公室 GDS 其他参与方——民间社会组织、私营部门、工作组、多边机构等 英格兰儿童权利联盟，科学意识 履行承诺的可验证和可衡量的里程碑 新的或正在进行的 开始日期 结束日期 与交付合作伙伴和利益相关者合作更新开放政策制定工具包 进行中 2019 年 1 月 2019 年 7 月 提供至少 4 个开放政策制定示范项目（在 2019/20 年 4 月和 2019 年 4 月和 5 月分享 2018/19 年的经验，为 NAP 治理提供信息） 进行中 2018 年 9 月 进行中 识别利益相关者并积极参与验证和公布开放政策制定影响的结果 进行中 2018 年 9 月 进行中 召集利益相关者根据共同商定的最佳实践共同创建新的和更新现有的开放政策制定方法标准 进行中 2019 年 1 月 2019 年 9 月 通过现有渠道（博客、工具包、现场演示等）向利益相关者展示开放政策制定方法和项目 进行中 2018 年 9 月 进行中 承诺四：公开承包数据 客观的 提高向 Contracts Finder 发布的合规性、覆盖范围和质量，以便可以跟踪从计划到最终支出的所有高于阈值的公共合同。 该承诺将解决哪些公共问题？ 尽管越来越多地遵守通过 Contracts Finder 平台发布合同机会和授予的要求，但仍然存在数据差距和限制，使政府、私营部门和公民难以了解政府采购和支出的完整模式，并确定政府与谁做生意。 仍然很难回答以下问题： ● 政府与X 公司有多少合同？这些距离完成有多近？ ● 英国以外的供应商赢得了多少政府招标？ ● 废物管理合同的条款和价值在不同公共机构之间有何不同？ ● 有多少合同包含支持公民监督交付的透明度条款？ 在现有基础上，专注于更好的数据应该能够回答这些问题。 承诺将如何有助于解决公共问题？ 这一承诺将推动 Contracts Finder 平台的持续发展，以及英国实施开放式合同数据标准 (OCDS) 作为透明度、问责制和运营分析的工具。 改进非专有、唯一、可重复使用的组织标识符的使用和验证将有助于提供与特定组织的政府业务视图，并将有助于确定这些组织的地理来源和受益所有权。 将分包数据引入 Contracts Finder 平台的工作将为政府供应链提供更清晰的视图，包括中小企业、第三部门和相互服务提供商的存在。 提高对发布合同文件的政策要求和指导的遵守情况将有助于分析合同条款如何影响公共服务的价格和交付。在 Contracts Finder 中创建额外的 OCDS 兼容元数据字段以指示特定类型的合同条款（例如使用透明度条款）将允许监控外包对公民获取信息的影响。 与社区合作构建 Contracts Finder 数据的分析工具将帮助政府、私营公司和公民利用可用数据更了解公共采购。 合同登记和支出联系的工作将支持向更加一体化的公共金融基础设施迈进，公民和政府可以完全“跟随资金”。 为社会影响债券的各方提供透明度和公开的合同指导，以帮助改进这种公共合同机制。 牵头实施机构 内阁办公室 时间线 2018 年 9 月 - 2021 年 4 月 原产地价值 获取信息，公共责任 其他参与方——政府 DCMS，国际发展部 其他参与方——民间社会组织、私营部门、工作组、多边机构等 开放合同合作伙伴关系，英国开放合同指导小组 履行承诺的可验证和可衡量的里程碑 新的或正在进行的 开始日期 结束日期 与民间社会商定联合方法来衡量招标和奖励发布 新的 2019 年 4 月 2019 年 9 月 在 Contracts Finder 上实现 80% 的高于门槛的投标和授标 进行中 2019 年 12 月 2020 年 10 月 在 Contracts Finder 上实现 90% 的高于门槛的投标和授标 进行中 2020 年 10 月 2021 年 4 月 定期报告合同文件的发布情况和修订范围。 进行中 2020 年 1 月 每季度一次，直到 2021 年 4 月 签订大型中央政府合同的供应商将不得不通过 Contracts Finder 网站宣传分包机会。 进行中 进行中 进行中 设计并引入用于报告使用示范合同透明度条款的字段 新的 2020 年 4 月 2020 年 12 月 设计和试点功能，通过合同查找器维护合同登记和实施进度信息，支持从规划 -> 实施的覆盖范围。 新的 2020 年 4 月 2021 年 3 月 公布 90% 的国内奖项以及超过 100 万英镑的所有奖项的买方和供应商组织标识符 新的 2020 年 4 月 2021 年 3 月 90% 的国际奖项的出版商供应商标识符 新的 2020 年 4 月 2021 年 3 月 广泛咨询链接合同和支出的影响和影响，以确定采购和财务系统之间的标识符交换机会 新的 2020 年 4 月 2020 年 12 月 到 2020 年 6 月，DFID 优先国家的四个政府机构定期发布符合开放合同数据标准 (OCDS) 的数据，并得到开放合同伙伴关系 (OCP) 的协助。 进行中 2019 年 4 月 2020 年 6 月 承诺 5：自然资源透明度 客观的 与他人合作，加强公司披露有关向政府支付出售公有石油、天然气和矿产的款项的信息，并帮助建立和实施通用的全球报告标准。 ● 继续领导关于提高公有石油、天然气和矿产销售透明度的国际对话。 ● 开展范围界定研究，审查英国可以采取哪些潜在的国家行动，以加强公司在全球范围内对公有石油、天然气和矿产销售的披露。作为本次审查的一部分，我们将考虑制定一种跨部门指南，向政府报告这些特定付款。 ● 维持我们对采掘业透明度倡议 (EITI) 的承诺，以及实施英国转用的欧盟关于公司强制性报告的指令。 ● 根据披露指南和透明度规则，为英国上市的采掘公司提供清晰的信息；透明度披露必须采用开放的机器可读数据格式和适合向尽可能广泛的公众传播的人类可读格式。 该承诺将解决哪些公共问题？ 长期以来，国际自然资源（石油、天然气和采矿）部门的腐败和财政管理不善一直是政府、采掘公司、投资者和民间社会关注的主要问题。 在过去的 15 年里，英国和其他国家在促进自然资源透明度和问责制方面取得了良好进展，通过采掘业透明度倡议 (EITI) 下的自愿报告和现在在英国、整个欧盟生效的强制性报告规则，在加拿大和挪威，并等待在美国实施。 然而，在采掘公司向政府披露付款的范围和覆盖面以及所披露数据的清晰度和可访问性方面，仍存在重大差距。 承诺将如何有助于解决公共问题？ 强制性披露中遗漏的最大付款流是向政府支付的出售公有石油、天然气和矿产（商品交易）的款项，这是一个腐败风险严重的领域。 政府和国有企业在采掘业的国家生产份额的销售额巨大，通常每年数十亿美元，并且容易受到大规模滥用。 例如，从 2011 年到 2013 年，非洲前十大石油生产国的国家石油公司的总销售额相当于其政府总收入的 56%，是对这些国家的国际援助的十倍以上。 在公司层面，2016 年瑞士贸易商托克向政府支付的石油和天然气总费用为 212 亿美元，远高于欧洲最大的石油公司荷兰皇家壳牌公司披露的 151 亿美元的石油和天然气总支付额同年在世界各地开采。总部位于瑞士的嘉能可自愿透露，它在 2017 年支付了 126 亿美元从政府购买原油，几乎是其根据透明度指令披露的税收和特许权使用费的五倍。另一位瑞士贸易商贡沃尔（Gunvor）已承诺进行类似的披露。没有一家英国石油巨头做出类似的承诺，虽然瑞士贸易商已经披露了上述总付款，但他们仅将付款分解到 EITI 实施国的国家层面， 根据英国透明度规则进行的采掘公司报告目前存在几个缺陷，澄清披露的内容和格式将改善： 至少七家公司不包括其在合资企业付款中的份额 至少十二家公司的项目过度聚合 至少 28 家公司未识别受援国政府实体 至少有四家公司的实物支付缺乏数量数据和过度汇总 一些在英国上市的采掘公司未能根据修订后的 2017 财年要求以开放的机器可读数据和人类可读格式进行报告。 这些承诺将通过继续努力探索、确定和（在可行和允许的情况下）逐步提高采掘透明度来建立迄今为止的进展。 牵头实施机构 国际发展部 (DFID) 时间线 2018 年 9 月 - 2021 年 8 月 原产地价值 公共责任，信息获取 其他参与方——政府 DFID、BEIS、英国财政部、金融行为监管局 其他参与方——民间社会组织、私营部门、工作组、多边机构等 自然资源治理研究所 (NRGI)、Publish What You Pay UK (PWYP)、Global Witness、Transparency International-UK、Oxfam GB 和 Open Contracting Partnership 履行承诺的可验证和可衡量的里程碑 新的或正在进行的 开始日期 结束日期 继续领导关于提高公有石油、天然气和矿产销售透明度的国际对话。 进行中 2018 年 9 月 2021 年 7 月 英国将进行一项范围界定研究，以审查我们可以采取哪些潜在的国家行动，以加强全球公司对公有石油、天然气和矿产销售的披露。作为本次审查的一部分，我们将考虑制定一种跨部门指导方针，向该部门的政府报告这些特定付款。 新的 2018 年 9 月 2019年秋季 保持我们对采掘业透明度倡议 (EITI) 的承诺，以及实施英国转换的欧盟关于公司强制性报告的指令。 进行中 2018 年 9 月 2021 年 7 月 鉴于英国强制性报告法规的 BEIS 实施后审查和欧盟委员会就会计指令第 10 章（将于 2018 年底到期）进行的磋商，我们将开放与利益相关者和交付合作伙伴合作，探索增强的范围报告要求的有效性。 进行中 2018 年 9 月 2020 年 8 月 我们将根据披露指南和透明度规则为英国上市的采掘公司澄清，透明度披露必须采用开放的机器可读数据格式和适合向尽可能广泛的公众传播的人类可读格式。 进行中 2018 年 9 月 2019 年 12 月 承诺 6：民主计划的创新 客观的 通过试验协商民主的创新模式，实施一项计划，让公民参与地方当局的地方决策，并辅以数字参与战略，以扩大影响范围和透明度。 该承诺将解决哪些公共问题？ 在两次选举之间，大多数英国公民在地方和国家层面的政府决策中几乎不会受到影响。 我们必须继续寻求让公民参与政府决策的新方法；促进对话并促进对决策对日常生活影响的理解。通过向公民和政府官员和决策者宣传这种参与的好处，以及通过分享最佳实践和在政府内部培养技能和能力。 承诺将如何有助于解决公共问题？ 人们最有可能参与他们看到所做决定的日常影响的地方，并觉得他们可以通过参与来改变现状。 我们将支持地方当局 (LA) 试行“地区民主论坛”，使参与者能够就 LA 必须做出的决定进行审议并提出建议，从而对地方政策的制定和实施产生真正的影响。面对面的参与将得到数字平台的补充，以提高参与度和透明度。 牵头实施机构 DCMS 与住房、社区和地方政府部 (MHCLG) 合作 时间线 2019 年春季 - 2020 年春季 原产地价值 公民参与 - 为公众创造或改善机会或能力以告知或影响决策 其他参与方——政府 DCMS、MHCLG、8-10 名参与试点的 LA 其他参与方——民间社会组织、私营部门、工作组、多边机构等 民主支持承包商财团提供计划：参与、民主社会、MySociety 和 RSA、民主创新计划咨询小组。 履行承诺的可验证和可衡量的里程碑 新的或正在进行的 开始日期 结束日期 任命民主支持承包商（在公开竞争之后） 进行中 2018 年 11 月 2019年春季 指定将参与计划的地方当局（在公开竞争之后） 新的 2018 年 12 月 2019年春季 飞行员交付 新的 2019年春季 2020 年夏季 评估 新的 2019年春季 2020 年夏季 承诺 7：英国公共服务部门可持续 OG 政策和实践的有效知识共享 客观的 苏格兰将在未来两年内领导一项讨论计划，以确定如何最好地支持开放政府政策和实践在公共服务中的传播。 两年的工作计划和推进该计划的小组将在 2019 年春季由来自英国各地的政府、民间社会、公民和专家的各领域代表的初次会议上确定。 目标是在所有司法管辖区已经开展的协作工作的基础上再接再厉；建立在英国范围内分享学习的流程；通过政府、民间社会和专家之间的协作对话，建立有效、有效的方式来领导和传播开放政府。 它将有许多工作组来制定领导和指导模式的选择，以支持开放政府成为跨公共服务的工作方式。它将考虑这种传播在多大程度上取决于获得 OGP 直接成员资格的好处。 工作组可以考虑哪些机制可以支持： ● 改进政府内部和跨部门的协作工作，从而通过公共服务传播公开的政府做法，包括透明度、问责制和参与 ● 民间社会的作用，以确保建立一个可持续、赋权、有效并承认充满活力的民间社会作用的系统 ● 提高公民公开政府的形象 ● 与 OGP 的关系，让我们都能更公平、更有效地从国际共享学习中获益 建议这项工作将借鉴 OGP 和参与司法管辖区的专业知识，并支持各地的优先事项。它可以通过会议和远程讨论来运作，每个小组在未来 2 年内至少聚会四次。 此外，建议将工作组的成果汇总到 2020 年春末的高级别学习活动中。这将旨在确保高级政治（在可能的情况下）、行政和民间社会的支持，以支持开放下一个国家行动计划周期的政府活动。 该承诺将解决哪些公共问题？ 我们正在解决的全球公共问题是对政府、流程和权力日益缺乏信任。如果治理的各个方面都得到支持，使其更具参与性、透明度和问责性，那么开放政府伙伴关系 (OGP) 对国内和世界民主复兴的潜在贡献就会大得多。 OGP 审查了“先锋”计划的开放政府次国家/地方成员的第一个周期，审查报告可在国际指导小组的文件中找到。审查认可了先锋队（包括苏格兰）从各级政府带来的活力、创新和新的政治领导力。它还承认，提供服务的主管部门所拥有的承诺更有可能直接改善人们的生活。 该报告还承认，OGP 作为一个组织很难迅速扩张。这引发的问题与苏格兰在之前的英国国家行动计划 3 中领导的工作产生了共鸣。我们认识到，如果开放政府要通过公共服务系统实现正确，它需要协作——而不是等级——领导；需要学习环境、明确的方向和支持以及活跃的民间社会，能够参与和挑战各级政府。 OGP 全球团队将在 2019 年开展进一步的工作，以确定在所有政府领域传播开放实践和政府与民间社会参与的最佳方式。该承诺旨在通过考虑在整个英国的公共服务中扩大开放政府实践的选项来支持这项工作。 英国不断变化的民主性质和不同程度的权力下放，使其成为开始为有效的开放政府制定稳健框架的理想试验场。期望的输出将是使 OGP 行动计划能够在对他们所服务的人最有效的地方和正确的水平上制定的输出。可以在管辖范围内和跨管辖范围内与政府和民间社会合作支持这项工作。有效地分享学习可以帮助我们所有人以支持到 2030 年实现可持续发展目标的方式解决每个司法管辖区最重要的问题。 承诺将如何有助于解决公共问题？ 这一承诺将为通过特定工作组和峰会讨论提供审议和讨论的空间。这种结构将为所有选择参与的行为者——无论是政治、官方、民间社会或公众——提供机会，将他们的专业知识汇集在一起​​，并提出有效支持开放政府传播的选项。 对于 NAP3；苏格兰牵头召集了来自英国国家政府和民间社会的一组领导人以及苏格兰地方当局的代表，共同研究开放政府的共享学习过程。讨论由苏格兰议会事务部长乔·菲茨帕特里克主持，经合组织开放政府负责人亚历山德罗·贝兰托尼主持。这一承诺将建立在该次会议的热情之上，以改善我们在英国分享良好实践的方式。苏格兰将在未来两年领导一个讨论计划，以确定如何最好地支持在公共服务中传播开放政府政策和实践。 牵头实施机构 苏格兰政府，与苏格兰地方当局会议和 OGP 苏格兰网络合作 时间线 2019 年春季 - 2021 年夏季 原产地价值 公共责任，公民参与 其他参与方——政府 权力下放政府中所有政府领域的代表。 其他参与方——民间社会组织、私营部门、工作组、多边机构等 OGP 欧洲支持单位，OGP 民间社会网络 履行承诺的可验证和可衡量的里程碑 新的或正在进行的 开始日期 结束日期 在 4 个国家举行工作级别讨论，以规划工作流程和产出计划 新的 2019年春季 2019 年夏季 为每个工作流举办一次研讨会，以发展他们的思维 新的 2019 年夏季，2019 年秋季，2020 年春季，2021 年春季 2021 年春季 与来自每个工作流、OGP 支持单位的代表以及政治领导人举行高层工作组。讨论并商定未来在英国共享学习的选项 新的 2020年秋季 12月20日 工作组最后会议，将工作流和高层讨论的成果付诸实施 新的 2021 年春季 8月21日 承诺 8：地方透明度 客观的 住房、社区和地方政府部 (MHCLG) 将制定一揽子政策建议，以帮助和鼓励市议会理所当然地发布他们可以发布的所有信息（即非个人或敏感数据）。这些提案将与当地政府部门合作制定和测试。MHCLG 将通过一系列访问、会议和研讨会与该部门接触，旨在了解提高地方透明度的障碍和机会。随后的提案将进一步推动地方政府部门的效率和创新。 2017 年 12 月，总理写信给内阁同事，说明她推进政府透明度议程的优先事项。为实现这些目标，MHCLG 将与当地政府部门合作，推进制定一揽子政策建议的工作，以帮助和鼓励议会尽可能发布所有信息。 这些提案将根据地方数字宣言制定，这是由 MHCLG、政府数字服务 (GDS) 以及来自英国各地的地方当局和部门机构发起的一项联合努力，并由 160 多个致力于工作的 LA 签署合作设计适合互联网时代的以用户为中心的公共服务。在使用数字工具和技术改造我们的服务方面已经做了大量工作，但我们有机会通过使用宣言原则做更多的事情。 该宣言旨在在一个更加开放和灵活的市场中为下一代地方公共服务共同创造条件，我们可以在其中充分发挥创新潜力。因此，将根据宣言原则设计提高地方透明度的提案。 该承诺将解决哪些公共问题？ 自2010年以来，英国一直走在数据开放的前沿。公众和媒体需要数据来让公共机构承担责任，英国政府需要尽其所能帮助确保最高标准的公共生活。更高的透明度还可以改善公共服务、绩效和问责制。公共机构需要物有所值，减少浪费和效率低下，并确保纳税人的每一磅钱都以最佳方式使用。 承诺将如何有助于解决公共问题？ 这将使公众更容易了解地方政府的效率，以及他们如何执行和使用资源。更高的透明度将进一步鼓励地方当局和公民之间的对话，增加信任并导致更好的反馈循环和共同创造服务。 确保数据采用开放、标准化、结构化和可用的格式还可以让第三方和政府重新使用数据并从数据中创造价值，从而推动创新和经济增长。 牵头实施机构 住房、社区和地方政府部 时间线 2019 年夏季 - 2021 年秋季 原产地价值 透明度 - 披露数据，提高捕获和披露数据的质量，以及提高公众对信息的可访问性。 其他参与方——政府 地方当局 涉及的其他演员 民间社会组织、私营部门、工作组、多边机构等 履行承诺的可验证和可衡量的里程碑 新的或正在进行的 开始日期 结束日期 制定一揽子政策建议，以帮助和鼓励议会理所当然地发布他们可以发布的所有信息（即非个人或敏感数据）。 新的 2019 年 11 月 2021年秋季 回应 2016 年关于透明度准则的咨询，总结对咨询的回应以及 2018 年调查的结果。咨询响应还将列出 MHCLG 制定地方透明度新政策的计划 新的 2019 年 11 月 2019 年 11 月 实施地方政府数据参与计划，以了解开放数据带来的障碍和机遇，包括研讨会、实地考察和演示 新的 2019 年 11 月 2021年秋季