Research Questions：Issues in the transformation of local journals to open access；Eliminating barriers to open access within countries or regions

Conclusion：

在本文中，开放获取参考了 2003 年关于开放获取科学和人文知识的柏林宣言，将开放获取定义为免费和开放的用户访问数字科学出版物及其再利用，限制尽可能少。自 2019 年以来，联邦政府和各州就开放获取问题定期进行交流。在对话过程中，两级政府就当前和设想的战略、措施和举措达成一致。讨论并确认了关于开放获取的当前发展和立场。联邦政府与各州的会谈涉及由联邦教育和研究部 (BMBF) 资助的 Open4DE 项目等。它们表达了联邦政府和各州在德国科学体系中牢固建立开放获取的共同政治承诺。

Proposal：

一、联邦政府和各州合作支持转型

联邦政府和各州的目标是以可持续、可靠和适当的方式支持向开放获取的转型。影响深远的转型进程的继续需要政府的有针对性和协调的支持。因此，德国两级政府的目标是巩固2019年开始的开放获取定期交流，并在科学界的参与下继续启动的战略进程。

二、塑造监督框架

2013年《版权及相关权法》修正案对孤品和绝版作品的使用进行了规定，可在特定条件下对学术作品进行二次出版。此外，BMBF的研究资助规则增加了一个开放获取条款，使开放获取成为资助的先决条件。一些州还在其高等教育立法中纳入了对开放获取研究成果的支持。将不断审查管理框架，减少法律障碍。

三、开放获取转型的支持措施

BMBF 支持许多项目，以促进开放获取领域的网络和能力，包括国家能力和网络平台 (open-access.network)。在资金方面，许多州通过计划、与高等教育机构的里程碑协议或通过支持个别州机构来促进开放获取转型。从长远来看，开放获取出版物将被整合到现有的科学体系中。

四、开放获取与高等教育管理

各州政府尽可能通过高等教育管理可用的工具支持开放获取，例如在研究或大学发展计划中，通过他们自己的开放获取战略或作为综合数字战略的一部分。

五、开放获取出版物的质量和声誉

联邦政府和各州明确赞赏(appreciate)研究人员在科学出版物的机构质量保证中发挥的关键作用。他们支持调整科学声誉系统的努力，并开展进一步的研究评估。

六、服务与基础设施

近年来，高等教育和研究机构的图书馆建立了服务和基础设施，以支持从订阅模式向基于出版模式的转变。联邦政府和各州鼓励学术机构建立和发展自己的以科学为基础的基础设施，以便作者有机会以科学驱动/学术出版物的形式发表他们的发现。联邦政府和各州赞同钻石开放获取模式有助于系统多样性，并且可以与收费模式竞争。

七、成本透明度

涉及支持在科学机构建立中央出版成本中心。全面核算系统中目前科学机构在各个地点用于信息服务的所有可用资源，对于提高成本透明度，从而对转型进程的成功至关重要。

八、促进多样性，最小化市场集中度

必须采取有针对性的措施，制止公共资助的科学出版物日益商业化。认识到中小型出版商所发挥的重要作用。

九、政府出版物

联邦政府和各州追求以身作则的目标，并将在适当和可能的情况下以开放获取方式出版自己的出版物，旨在确保长期、持久和可引用地提供自己的出版物。

十、开放获取的总体作用

联邦政府和各州将开放获取视为开放科学概念的一个组成部分。开放获取作为研究过程的一部分是创新的源泉。开放获取和开放科学需要文化转变和利益攸关方具体能力的发展。