“十四五”时期中关村科技园区

丰台园发展建设规划

 

目  录 

第一章发展回顾与面临的形势

（一）“十三五”丰台园发展回顾

1.经济发展跃上新台阶，质量效益实现双提升

2.支柱产业形成核心优势，新兴产业发力趋势明显

3.创新要素聚集能力强化，双创活力带动作用显现

4.科技研发力度不断加大，创新能力活力显著增强

5.开发建设进程稳步推进，空间设施品质大幅改善

6.企业服务能力全面升级，营商环境体系不断优化

（二）把握“十四五”时期发展新形势 

1.丰台园需要在政策利好的战略支撑中谋划发展新思路

2.丰台园需要在扩大内需的发展格局中捕捉发展新机遇

3.丰台园需要在中关村统筹发展布局中满足发展新要求

4.丰台园需要在丰台发展上台阶过程中担负发展新使命

第二章总体思路、基本原则与发展目标

（一）指导思想与总体思路

（二）基本原则

（三）发展目标

1.总体目标

2.具体目标

第三章主要任务

（一）做大做强优势产业集群，培育高质量发展新动能

1.打造两大千亿产业集群

2.全力培育新兴产业集群

3.加快推进数字经济发展

（二）加大创新资源汇聚力度，植厚创新创业生态沃土

1.加速金融要素资源聚集，强化资本驱动创新

2.聚焦硬性科创平台打造，夯实科技创新基础

3.推进硬核创新载体建设，提升创新孵化质量

4.完善创新创业服务体系，提高企业双创效率

5.加速创新人才高地构建，发挥创新引领作用

（三）深化对外开放对内协同，提升园区综合发展能级

1.大力实施“引进来”工程

2.支持园区企业“走出去”

3.强化多维度协同发展

（四）优化全域产业空间布局，大力激发创新创业活力

1.探索体制机制与开发模式创新

2.推进场所营造与智慧园区建设

3.着力构建“2+N”创新空间格局

（五）“两区”建设激发开放活力，营造国际一流营商环境

1.加大政策创新保障力度

2.提升企业发展服务能力

3.打响园区科技创新品牌

4.强化园区招商能力建设

5.加强两级人才服务保障

第四章组织与保障

（一）创新体制机制

（二）协同政策引导

（三）严格准入标准

（四）统筹规划实施

（五）强化人才支持

 

 

第一章 发展回顾与面临的形势

（一）“十三五”丰台园发展回顾

“十三五”期间，丰台园紧紧围绕“京津冀协同发展示范园区、科技创新中心重要承载区、具有国际影响力的产业创新中心”的发展定位，聚焦服务北京“四个中心”建设和丰台区新时期战略定位，全面实施创新驱动发展战略，经济质量、产业质量、创新质量、环境质量显著提升。

1.经济发展跃上新台阶，质量效益实现双提升

园区经济呈现快速增长态势。2020年园区总收入6648.7亿，为2016年的1.5倍，位居中关村一区十六园第四位，2016-2020年总收入年均复合增速13.5%。2020年留区税收39.9亿，占全区34.4%，贡献率比2016年提升5.6个百分点。

经济运行质量和效益不断提升。园区经济发展的集约化程度和运行质量不断提高，2020年人均产出为364.9万元/人，地均产出为377.1亿元/平方公里，均位列一区十七园的第二位。2016-2020年新增注册资金亿元以上企业190家，注册资金总额超过1100亿元。新增收入超十亿企业69家、超百亿企业11家，分别比2016年增长27.7%和37.5%。2020年园区高技术企业2000余家，总资产规模达到18907亿，是2016年的1.5倍，总收入6648.66万元，是2016年的1.6倍。

2.支柱产业形成核心优势，新兴产业发力趋势明显

“十三五”期间，丰台园形成了以轨道交通和航空航天两大千亿级产业集群为核心、新一代信息技术、智能制造、新材料、医药健康四个百亿级产业集群为支撑的“2+4”高精尖产业体系。

轨道交通作为园区的支柱优势产业，2020年总收入达到2364.9亿元，相较于2016年的1558.7亿元，年均增速11.0%，收入规模从2015年开始连续六年突破千亿元，在全国各大轨道交通产业基地中遥遥领先。180余家轨道交通企业涵盖了从科技研发、规划设计、工程建设、装备制造到运营维护的全产业链条，主导和参与制修订标准300余项，核心竞争力不断增强。轨道交通产业生态系统不断完善，成立了北京中关村轨道交通产业发展公司，成功举办京津冀智能交通技术创新协同发展学术研讨会。航空航天产业聚集重点企业近百家，军工科研资源高度聚集，卫星通信以及北斗导航等领域技术实力雄厚，2020年总收入超千亿元。中建材信息、英视睿达等一批创新型企业的落地，推动新一代信息技术、智能制造、新材料、医药健康四个百亿级产业集群向高阶层跃进，“2+4”产业收入由2016年的2611.5亿元增加到2020年的4290.5亿元，年均增长16%，占园区总收入比重达到64.5%。

3.创新要素聚集能力强化，双创活力带动作用显现

创新要素聚集能力显著增加。园区高新技术企业数量增长迅速，汇集了7%的中关村高新技术企业。“十三五”期间年新增高新技术企业超过100家，总数超过1100家。新增华通热力、博奇环保、中国通号、交控科技、鸿远电子、值得买、旭阳集团上市公司共7家。高端人才数量稳步增长，博士后工作站达到21家，累计引进博士后研究人员65名；2020年园区博士及以上人才2535人，其中留学归国人员大幅增长，达到682人，比2017年增长525人，海外高端人才聚集趋势明显。

双创活力带动作用逐步释放。园区创新创业孵化体系初步成型，建成孵化器、众创空间48家，其中国家级孵化器10家，国家备案众创空间11家，市级众创空间17家，中关村创新型孵化器9家，中关村硬科技孵化器1家；科技创新平台建设再上台阶，企业创新基础设施不断完善，新增国家级企业技术中心4个、国家级工程实验室1个，北京市企业技术中心19个、市级工程实验室4个。

4.科技研发力度不断加大，创新能力活力显著增强

园区企业研发力度不断加大。2020年研发费用161.9亿元，居一区十七园第六位。园区科技活动人员数量达到4.51万人，比2016年增长47.9%，占年末从业人数比重达到24%。

园区创新能力和活力显著增强。2020年园区实现技术合同认定总成交额476亿元，比2016年增长98%。园区专利申请活动活跃，2016-2020年专利申请总数达到26842个，专利授权数达到16072个，2016-2020年荣获国家科学技术奖13项，北京市科学技术奖36项。

5.开发建设进程稳步推进，空间设施品质大幅改善

“十三五”期间，年开复工面积超过100万平方米，累计实现固定资产投资305.5亿元。通号产业园、海格产业园以及包括万达广场、金融街丰科中心、金茂广场、保利国际大都会、华夏幸福创新中心等在内的高品质商务楼宇投入运营，累计竣工运营商务楼宇面积156.52万平方米，为园区产业发展提供了高质量的空间保障；西一区紧邻北京园博园，周边基础设施日渐完善，对外交通便利，生态环境优良，所处的河西地区被列为国家产城融合示范区，产业发展基础条件成熟。

6.企业服务能力全面升级，营商环境体系不断优化

强化政策精准供给。发布《中关村丰台科技园支持高精尖产业发展和科技创新的措施》，截至2020年底，政策兑现资金累计近5.5亿元，企业政策实施满意度调查综合得分达到98.97分。《中关村丰台园轨道交通产业创新发展行动计划（2020-2022年）》的出台，也加快推动了轨道交通产业创新发展。

提升企业服务效率。大力深化商事登记制度改革，对重点产业、重点项目和重点区域实施“直通车”制度，推进园区工商服务全程电子化。通过物理空间的整合，实现工商、税务大厅集中办公，实现新设企业办证效率提升5倍，企业变更登记一天取照。设立“巡回司法工作站”开展诉调对接。成立“商标品牌指导站”，实现企业商标注册“零跑路”。积极利用新技术、新平台，建立微信服务号“丰台园创”和企业号“丰台园企业之家”，启用微信小程序“服务丰向标”，搭建企业服务工作智能联动平台。

量身定制精准服务。落实“综合服务包”制度，充分发挥“服务管家”“行业管家”作用，深化企业管家制度，打造企业一站式服务。搭建“一企一策”平台，开展企业家讲吧、企业开放日、政策在线等活动，打造人力资源俱乐部。开通定制公交服务，免费为企业提供夜间班车服务，为企业提供更多“雪中送炭”服务。

（二）把握“十四五”时期发展新形势

“十四五”时期，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，中国经济逐步向高质量发展阶段转变，北京国际科技创新中心以及“两区”建设将不断深入，丰台处于把握重大战略机遇的窗口期、承载首都功能和重大使命任务的提升期、解决区域发展不平衡不充分问题的关键期、全面实现高质量发展的突破期，迎来了厚积薄发、创新发展的关键阶段。丰台园必须立足自身优势和发展基础，深刻认识发展新形势，直面新兴产业动力不足、创新“浓度”“厚度”欠缺、全市科创资源配置位势低等挑战，进一步强化创新引领，紧盯经济发展新机遇与产业发展新动能，构建发展新格局，开启发展新篇章。

1.丰台园需要在政策利好的战略支撑中谋划发展新思路

国家扩大开放综合示范区、数字经济、自主创新等战略，将极大促进丰台区科技创新。新一轮城南行动计划将进一步拓展、增强丰台区首都功能。丰台园“十四五”期间需顺应创新演变趋势，在经济发展层面实现从“产业集群构建”向“创新生态培育”转变，在规划建设方面实现从“园区开发运营”到“城区建设经营”转变，在链接分工层面实现从“关注本地资源整合”向“开放链接全球网络”转变，把握科技革命带来的新兴产业发展机会，加快前沿硬核科技领域关键技术及应用的布局与突破，为产业高质量发展奠定坚实的基础。

2.丰台园需要在扩大内需的发展格局中捕捉发展新机遇

新冠疫情冲击使得经济逆全球化态势愈加明显，“双循环”发展格局是国家应对国际形势挑战、保障产业链和供应链安全、实现高质量发展转型的核心战略。“十四五”期间北京国际科技创新中心以及国家服务业扩大开放综合示范区和自贸试验区的建设将不断深入，“五子”战略将进一步推进培育壮大新业态、探索开放新路径、引领转型新模式，为首都经济高质量发展持续注入新动能新活力。丰台园应当紧抓“两区”机遇，着力提升轨道交通、航空航天、科技服务等领域开放创新能级，不断提升科技金融、科技研发、创业孵化、科技中介等领域国际化发展水平，大力推进智慧园区和数字基础设施建设，布局前沿应用场景，强力推动数字经济与智慧产业发展。

3.丰台园需要在中关村统筹发展布局中满足发展新要求

2021年9月，习近平总书记在中关村论坛发表重要视频致辞指出，支持中关村开展新一轮先行先试改革，加快建设世界领先的科技园区。新版北京城市总体规划进一步明确了中关村示范区创新引领和辐射作用，促进各分园高端化、特色化、差异化发展。2017年底，北京市发布了加快科技创新构建高精尖经济结构系列文件，提出将中关村建设成为高精尖产业发展主阵地。2020年初，丰台区出台关于落实《北京市人民政府关于加快科技创新构建高精尖结构用地政策的意见（试行）》的试点实施方案，为丰台园在产业准入条件、产业供地政策、产业项目退出以及产业项目监管方面进一步明确了要求和方向。作为中关村基础条件较好的特色园区之一，丰台园“十四五”期间要依托创新要素禀赋，聚焦具有比较优势和发展基础的高精尖产业领域，严格实施产业准入条件和用地项目准入标准，围绕产业技术创新能力的打造，强化创新创业生态系统培育，加快建设世界领先的科技园区，成为中关村创新引领高质量发展的排头兵。

4.丰台园需要在丰台发展上台阶过程中担负发展新使命

进入新的发展时期，丰台区在首都功能格局中的定位发生了重大变化，丰台产业结构不断优化、经济发展质量不断提升，带来了核心产业创新突破和产业体系完善升级的机遇。“十四五”时期，国家科技战略更加强调以产业基础安全为核心的自主创新，叠加产业数字化、数字产业化进程不断加速，将更加有利于全区核心产业发展取得重大突破。作为全区科技创新的核心载体以及城市发展核心功能区，丰台园在“十四五”期间需要在全区新旧动能转换的特殊形势下，进一步加大创新资源集聚力度，推动传统产业组织模式、分工模式、服务模式迭代升级，加快形成“高精尖”经济结构，提升园区城市功能与品质，全面增强核心竞争力和区域带动力，在全区高精尖产业体系建设、经济与城市高质量发展中发挥更为重要的先导和支柱作用。

第二章 总体思路、基本原则与发展目标

（一）指导思想与总体思路

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察北京重要讲话和对中关村科技园区的指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，牢牢把握首都“四个中心”功能建设和“四个服务”水平提升的目标任务，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，紧紧围绕丰台区新时期定位和发展要求，以“科技金融促发展、产城融合提活力、创新服务助集聚、开放协同升能级”为牵引，进一步提升创新资源聚集与辐射转化带动能力，加强基础与应用基础研究布局，坚持优势支柱产业和战略新兴产业融合并进发展，抢位发展新赛道、培育发展新动能、拓展发展新空间、探索发展新模式，努力打造新时代深化改革的试验田、引领高质量发展的新高地、加快建设世界领先科技园区，积极参与到中关村开展的新一轮先行先试改革中，为新时期丰台跨越式发展以及北京国际科技创新中心建设做出突出贡献。