NIH to crack down on excessive publisher fees for publicly funded research

2025年7月16日，美国国立卫生研究院（NIH）宣布计划出台一项新政策，对NIH资助研究成果在期刊发表时可收取的开放获取费用（APCs）设定上限。此举旨在平衡科研开放传播与财政责任，在特朗普政府近期削减科研预算的背景下，引发了学术界和出版界的广泛关注。

近期，美国联邦政府在2026财年预算规划中对科研支出进行了显著压缩，其中生物医学和公共卫生研究的拨款受到较大影响。面对有限资源，NIH强调必须确保纳税人投入产生最大公共价值，而出版费用控制成为重要议题。

目前，部分大型出版商对即时开放获取论文收取高达13,000美元的版面费，同时还从政府机构获取高额订阅费用。NIH指出，这种“双重收费”模式增加了公共财政负担，也削弱了科研成果的可及性和透明度。

NIH计划自2026财年起对资助项目论文的开放获取费用设定合理上限，旨在：

• 遏制过高APCs，避免科研资金大量流向出版环节；

• 促进成果共享，确保公众与科研界能更快、更低成本获取研究成果；

• 延续既有开放政策，如NIH公共获取政策（Public Access Policy）、数据管理与共享政策（Data Management and Sharing Policy）等。

NIH局长Jay Bhattacharya表示：“营造开放、诚实、透明的科研氛围是恢复公共卫生信任的关键。这项改革不仅让科研成果可被更广泛利用，也有助于矫正不合理的经济激励。”

这项改革延续了NIH在开放科学方面的一系列努力。此前，NIH已通过公共获取政策确保资助论文免费向公众开放，并推动数据管理与共享政策以促进科研数据的及时发布。此外，NIH的科研报告平台（RePORT）也为公众提供了关于资助研究活动和经费使用的透明信息。

新政一旦落地，可能对科研生态和出版模式产生深远影响。对研究机构和学者而言，出版预算将更具可预测性，但在选择期刊时需考虑费用上限可能带来的限制。对出版商而言，高收费模式或将受到冲击，未来可能加速探索社区资助或订阅与开放混合的商业模式。对国际开放科学趋势而言，这一举措与全球降低科研出版成本、扩大公共获取的努力相呼应，也为低中收入国家研究者参与全球科研创造了机会。

不过，政策的具体细则仍待明确：费用上限将如何设定？不同学科是否会有差异化标准？这一限制是否会影响科研人员在高影响力期刊上的发表选择？这些问题预计将在未来几个月NIH与学术界、出版界的讨论中逐步明朗。

在财政紧缩与开放科学并行推进的双重背景下，NIH此举既是应对现实压力的务实选择，也是推动科研体系更加公平透明的重要尝试。随着2026财年的临近，这一政策能否成为国际科研出版改革的参考样本，值得持续关注。